- 发布日期:2024-11-21 21:41 点击次数:168
《中国经济周刊》首席研究员钮文新
10月8日,国务院以“增强宏观政策取向一致性,强化政策协同提升实施效果”为主题,进行第十次专题学习。国务院总理李强在主持学习时强调:强化政策统筹和部门协同,打好政策“组合拳”,形成各方面共同推动高质量发展的强大合力。
10月9日,央行和财政部联合工作组召开首次正式会议,旨在学习贯彻党的二十届三中全会精神,落实中央金融工作会议“丰富货币政策工具箱,在央行公开市场操作中逐步增加国债买卖”的要求。从非常简短的会议公告看,央行和财政部双方一致认为:央行国债买卖是丰富货币政策工具箱、加强流动性管理的重要手段。而下一步,要统筹发展和安全,继续加强政策协同,不断优化相关制度安排,在规范中维护债券市场平稳发展,为央行国债买卖操作提供适宜的市场环境。
毫无疑问,一个国家政府各个宏观经济部门之间的政策应当协调统一,避免政出多门、各行其是。增强宏观政策取向一致性是提升宏观调控效能的重要抓手。尤其在国际国内宏观经济形势瞬息万变的当下,宏观经济部门如果不能协同配合、不能及时应对,宏观经济政策可能大打折扣。
推动政策落地,需要各个宏观经济政策部门不间断地密切检测,监督执行,并在执行中发现问题、解决问题,而且问题的解决也要有各个部门的协同发力。
要准确把握宏观政策取向的一致性,就必须找准政策“着力点”。尤其是两大宏观经济政策——财政政策和货币政策,其密切协同的“着力点”是两个部门针对国债的操作。要实现经济高质量发展的目标,财政政策担负着重大职责。国债发行的意义非同以往,尤其是超长期国债的发行,它关乎国家“两重”建设——国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
正因如此,各方期盼财政、货币两大宏观政策部门密切合作,关键是:财政部门要能够顺利把国债、尤其是超长期特别国债发出去,用起来,且不影响债券市场利率。在整个过程中,央行需要扮演一个重要角色——国债市场做市商,不仅要引导商业力量为国债做市,同时也要以国家之力维护国家主权信用价格的稳定。因此,采用“联合工作组”的方式,协同面对未来较大规模的国债发行至关重要。
实际上今日早评最新评,按照中央金融工作会议要求,中央银行宣布将国债买卖纳入货币政策工具箱之后,资本市场给出了非常积极的反馈。不仅如此,10月8日,国家发展改革委主要领导在国务院新闻办举行的新闻发布会介绍:用于“两重”建设(国家重大战略实施和重点领域安全能力建设)和“两新”(大规模设备更新和消费品以旧换新)工作的1万亿元超长期特别国债已经全部下达到项目和地方。明年还要继续发行超长期的特别国债,并优化投向,加力支持“两重”建设。
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