北京5月21日讯(记者佟明彪)5月19日，中央财经大学财经研究院与社会科学文献出版社共同发布了《财政发展蓝皮书：中国财政发展指数报告(2023～2024)》。

　　蓝皮书认为，一方面，在财政系统同经济、社会子系统互动过程中，财政发展目标应当有效支撑经济社会发展目标。财政发展在资源层面向关键制造业、战略新兴产业等“国之重器”进行倾斜的基础上，甄别中小微企业真实需求，使其在稳就业上发挥更加积极的作用；通过更有效的收入分配调整，培育中等收入阶层，着力扩大内需；关注基础设施融资领域的融资结构和融资效能，调动存量基础设施基础上，给予社会资本更多参与空间，通过基础设施总体规模扩大和结构优化提升基础设施回应性。在治理层面关注推动更加精准的政策定位设计，引入效能更高的政策工具，改变微观财政政策失语的困窘。

　　相应的，经济社会发展也应对财政发展进行有效支撑。在财政运营领域，将经济社会发展的财政收益纳入考量，尽可能地避免利用财政幻觉扭曲财政成本和收益关系；在财政均等领域，纠正财政优势区位和经济优势区位的错配，避免对要素流动的错误干预，以能力均等化为核心改造纵向和横向均等化对比关系；在财政平衡领域，以总额财政纪律为切入点关注经济社会发展保障中长期财政可持续性的能力。

　　另一方面，财政作为政治系统的自然延伸和直接体现，其国家治理体系重要支柱的定位也需要财政发展超越以往经济体制改革的思维定式，将财政发展置于全面深化改革的总棋局中。以此为基础，很多财政发展问题都能找到解决方向。譬如在政府间财政关系中，纵向财政体制改革方面应加快财政分权和行政分权的并轨，推动治理结构扁平化；在横向政府间关系中，应重塑核心预算部门和预算制定部门关系，减少部门间割裂现象；在斜向跨地方关系中，应以财政资源配置引导和强化区域间关系，强化区域竞争力。

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